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三亚市中小学教师“县管校聘”管理改革 实施意见-政策解读

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2020-01-09 12: 12

    一、出台背景及目的
    党的十八大以来,我市以实施“师资队伍三分彩”为总抓手,不断加大投入,积极探索对教育人才培养和管理的机制,加强教师队伍三分彩和管理,大力推进教师专业发展,全市教师队伍的规模、质量取得了一定发展。随着形势的新变化,我市教师队伍管理体制方面的一些深层次问题逐渐凸显,尤其是中小学教师结构性缺编,区域、城乡、校际、学科之间教师资源配置不均衡,教师准入、招聘、三分彩、退出等机制不完善的问题,在一定程度上制约了我市教育现代化发展,限制了学校办学自主权,影响了教师工作积极性。这些问题与教师编制管理、岗位设置管理、考核聘任等制度密切相关,亟待三分彩进一步理顺和解决。
为解决这一问题,根据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍三分彩改革的意见》《中共海南省委、海南省人民政府关于全面深化新时代教师队伍三分彩改革的实施意见》《海南省中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》等文件精神,我市在汲取全国“县管校聘”先行试验区改革经验的基础上,立足于全市中小学教师队伍实际情况,坚持以问题为导向、以目标为导向、以改革为导向,会同市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局共同研究出台了《三亚市中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见》(以下简称实施意见),通过全面深化教师管理制度改革,进一步强化教育部门对义务教育教师队伍统筹管理的职能,落实学校用人自主权,建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师合理有序流动的用人机制,优化教师资源配置,提升教师队伍整体素质,增强教师队伍内在活力,推进教育公平,办好人民满意的教育。
    二、《实施意见》主要内容
    (一)开展时间
    2019年在全市逐步铺开,到2021年实现全市中小学教师管理、流动、聘用、退出工作的制度化、常态化。
    (二)实施范围
     全市普通公办中小学校在编在岗教职工。
    (三)主要内容
    1.优化中小学教师编制管理。
    (1)科学核定编制。市(区)机构编制部门统筹考虑、合理核定区域中小学教师编制,对中小学教师编制实行总量管理,原则上中小学教师编制每2年核定一次;
    (2)统筹分配使用编制。市(区)教育行政部门负责中小学教师编制的分配和调整,集中管理区域内教师空编,实行动态调整,提高使用效益,保障城乡学校临时急需和阶段性用编需求。
    2.完善中小学教师岗位设置办法。
    市(区)教育行政部门根据中小学教师编制总量、在编在岗教职工数量、学校工作需要等因素综合确定中小学岗位总量,实行动态管理。在核定的教职工岗位总量内,按照班额、生源等情况,充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,统筹分配各校教职工岗位数量,并报同级人力资源和社会保障部门备案。
    3.优化中小学教师公开招聘制度。
    招聘考试(考核)重点突出职业道德、职业精神、专业素养和从教潜能等方面的内容。根据我市教育行业特点和实际需要,在教师公开招聘办法上,有条件的可探索先面试后笔试的办法,对符合考核条件的人员可采取直接面试、考核的办法,遴选乐教适教善教的优秀人才进入教师队伍。
    4.完善岗位聘用管理制度。
    (1)科学设岗、按岗竞聘。学校成立聘用工作组织,在核定的编制和岗位内科学制定本校岗位聘用工作方案,确定管理人员、专业技术人员岗位结构;成立岗位竞聘工作领导小组,负责做好中小学教师考核评价、职称评聘、薪酬分配等管理工作,全面落实聘用合同管理。
    中小学校长由市(区)教育局直接聘用,副校长由校长提名,经全体教职工三分之二及以上评议通过后,根据干部管理权限予以考察聘用。中小学教师按照直接聘用、校内竞聘、学区(教育集团)内竞聘、系统内竞聘的顺序依次开展竞聘。
    (2)严格聘期岗位考核。
    引进第三方评价,加强对教师的工作考核,并将考核结果作为评优评先、职务晋升、绩效工资分配、重新聘用(继续聘用)的主要依据。
    聘期考核不合格的,参加待岗培训,待岗培训期间停发奖励性绩效工资,经考核合格后,重新竞聘上岗。对不履行岗位职责的,以及在竞聘中落聘的人员,学校或上级教育行政部门要及时调整岗位,在岗位聘用中实现人员能上能下。经过一轮四场竞聘仍未成功人员,由市(区)教育局统一安排不低于6个月的跟岗培训或待岗集中培训,培训期不超过1年。培训期满,经考核仍不能上岗的,予以低聘、转岗或解聘。
    5.完善中小学教师均衡配置机制。
    完善教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制,逐步实现区域内教师资源的均衡配置。
    简化区域内教师三分彩调配人事手续,在不突破区域内现有在编人员总量及岗位结构比例的前提下,市(区)机构编制部门、市(区)人力资源和社会保障部门不再进行区域内中小学校用编及在编教师的人事调动审批,由市(区)教育局负责组织实施教师三分彩调配工作。
    6.逐步建立教师退出机制。
    推进中小学教师考核评价机制创新,对不胜任教育教学工作的教师,采取专业考核、三分彩分流、转岗退出等方式进行优化配置,按岗位确定薪酬待遇。
    通过全面实行中小学教师资格定期注册、师德考核“一票否决”、教师年度考核和聘期考核等制度管理,把不具备教师资格和不符合条件的人员,调整出教师岗位。
    7.完善教职工合法权益保障机制。
    学校制定教师岗位竞聘方案、考核办法等管理制度,要充分征求教职工意见,经学校党政联席会议讨论通过后,有教职工80人以上的学校提交教职工代表大会表决,不足80人的学校提交教职工大会表决。赞成票数达到教职工代表大会代表总数半数以上即为通过,报上级教育行政部门审核后认真组织实施。

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